진정인 오모(남, 37세)씨는 “2010년 2월, PC방에서 6~7회 정도 불심검문을 받으면서 불심검문을 거부하면 ‘경찰서로 동행하셔야겠다’는 등의 강요를 받고 해당경찰서 청문감사관실에 항의를 하고 향후 재발방지를 약속 받았는데, 2010년 3월, 같은 장소에서 또다시 불심검문을 받았으며 이 때, 경찰관들은 증표를 제시하거나 소속과 성명을 밝히지 않았다”며 2010년 3월, 인권위에 진정을 제기했다.
이에 대해 해당 경찰관들은 "2010년 3월에 행한 PC방에서 나이가 들고 점잖아 보이는 사람은 제외하고 나머지 젊은 사람을 대상으로 선별적으로 불심검문을 실시했고, 검문 당시 경찰관 근무복을 입고 있어서 경찰관 신분증을 제시하지 않더라도 정황상 경찰이라는 점을 충분히 알 수 있었다"고 해명했다.
또한 2010년 2월에 행한 불심검문시에는 ‘검문에 불응하면 지구대로 가서 신분을 확인할 수도 있습니다’라고 말한 사실이 있다고 진술했다.
'경찰관직무집행법'에는 불심검문 대상자를 ‘수상한 거동 기타 주위의 사정을 합리적으로 판단하여 어떠한 죄를 범하였거나 범하려 하고 있다고 의심할 만한 상당한 이유가 있는 자 또는 이미 행하여진 범죄나 행하여지려고 하는 범죄행위에 관하여 그 사실을 안다고 인정되는 자’로 정하고 있다.
인권위는 이에 반해 ‘나이들고 점잖아 보이는 사람을 제외하고 젊은 사람을 대상으로 선별적으로 검문검색을 실시’한 경찰의 행위는 관련법이 불심검문 대상자를 구체적으로 규정해 권한을 남용하지 않도록 한 취지를 넘어선 것이라고 판단했습니다.
또한, '경찰관직무집행법'은 ‘경찰관은 당해인에게 자신의 신분을 표시하는 증표를 제시’할 것을 정하고 있어 불심검문 시 경찰관 근무복을 입고 있다 하더라도 경찰 신분을 표시하는 증표를 제시해야 한다고 판단했다.
마지막으로, '경찰관직무집행법'은 ‘질문을 하는 것이 당해인에게 불리하거나 교통의 방해가 된다고 인정되는 때에 지구대 등에 동행할 것을 요구할 수 있고, 이 경우 당해인은 경찰관의 동행요구를 거절할 수 있다‘고 정하고 있습니다.
또한, '인권보호를 위한 경찰관 직무규칙'은 ‘임의동행을 요구하는 경우에는 상대방에게 동행을 거부할 수 있는 권리가 있으며, 동행에 동의한 경우라도 원할 경우 언제든지 퇴거할 수 있음을 고지하여야 한다’고 정하고 있다.
인권위는 따라서, 경찰이 ‘검문에 불응하면 지구대로 가서 신분을 확인할 수도 있습니다’라고 말한 것은 '헌법 제12조'에서 보장하고 있는 적법절차 및 진술거부권을 침해한 행위라고 판단했다.
인권위는 "불심검문을 실시하는 일선 경찰관들의 애로사항을 잘 알고 있으나 관련규정을 준수해 인권침해가 일어나는 일이 없도록 해야할 것"이라고 밝혔다.
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